盐田泛微行政事业单位内控解决方案

方案背景

自2019年1月1日起施行的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》中要求，各级各类行政单位和事业单位的会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。 预算会计报表的编制主要以收付实现制为基础，以单位预算会计核算生成的数据为准。并且，预算会计报表至少包括预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表。以上政策要求各单位应当重视并不断推进会计信息化的应用， 将收支管理模式从以前的事后控制逐渐转变为事前控制与事中控制，将预算、核算、决算相结合，同时，对预算、核算、决算一体化的要求也进一步提高。

　　建设目标

建立以包含单位预算、资金监控、决算管理的全面预算管理体系为基础，以预算执行和资金管理为核心，以现代信息化技术为手段的全新的政府预算管理模式，改进预算会计功能，从而更好贯彻落实相关法律与制度规定， 更加准确反映部门和单位预算收支情况，更加满足部门、单位预算和决算管理的需要。同时，提升预算、核算、决算相关信息系统的一体化程度，使单位财务管理向协同化与共享化智能化方向发展。

　建设内容

　预算管理

覆盖预算申报、审批、执行控制、调整、分析的全过程预算管理。可实现预算建议数的在线申报、审批或批量导入。将单位以往对预算的事后监督的管理模式转变为预算执行过程中的实时控制，严格控制在财政预算批复数额度内执行预算， 有效防止经费超支。预算调整、变更通过系统流程进行申报，保障业务合规的同时便于对历史版本数据进行追溯。预算执行进度可实时监督，支持按部门、项目、科目等多种维度自定义各类统计报表，为决算编报提供数据基础。

　收支管理

对各项收支业务实现标准化、规范化的管理，保障单位各类经济活动的合法、合规。在业务处理过程中可进行授权审批控制，同时可满足不相容岗位相互分离的要求，确保权责分明、相互制约，防范舞弊行为。 系统可自动实现对各类经费支出标准、预算、合规等自动化控制，同时可对接支付系统、核算系统，提升业务处理效率。各项收支业务流程归档后，相关票据可同步归档并通过数字签名进行电子存证， 形成电子会计档案，易查询、可追溯、防篡改。

　采购管理

严格依据财政批复预算额度与采购计划开展单位采购业务活动，对采购过程中的采购申请、采购审批、采购信息登记、采购验收等关键环节进行规范化管理。实现对过程中各类批复文件、招投标文件、合同等相关档案的电子化保管。

合同管理

对各类合同进行统一归口管理，实现合同智能拟稿、在线审批、电子合同签署、合同履约监控等环节的全程数字化合同管理机制的建设。用户可通过填写经济活动范围与条件等信息自动套用合同模板，实现快速、智能拟稿。 通过授权审批后方可调用电子印章或物理印章进行合同签署。合同管理可与预算、收支、采购等业务相结合，相关合同履约情况，如验收进度、付款进度、开票信息等可进行关联查询，从而实现数据与管理的协同联动。

　建设项目

通过系统规范化单位建设项目业务处理，实现内部管理制度的有效落地。确保项目建议和可行性研究与项目决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与竣工审计等不相容岗位相互分离。 相关环节集体决策的过程及各方面意见可自动成文并与相关资料一同归档。相关专项预算可进行专款专用管理，防止资金挪用与超支。用户可通过系统对相关建设项目执行进度、任务情况、资金使用情况等信息进行实时查询与监控。

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